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来自浙江省湖州市织里镇的消息来源(上):"三票"联动助力墟落振兴

 
分享: 2018-10-16
     

  近年来,浙江省湖州市吴兴区织里镇加速漂亮墟落建设,村镇面目面目一新。图为织里镇云村的利济文化公园和整齐的村居。(资料图片)

  革新开放40年来,随着都会化历程加速,浙江省湖州市吴兴区织里镇曾面临农村团体经济缺乏活力、农业谋划规模效益不高、农民连续增收压力增大等问题。自2013年起,以织里镇为龙头,吴兴区创新推行“米票”“房票”“股票”的“三票”机制,有用调动农民努力性,为实行墟落振兴战略奠基坚实基础。2017年,仅“房票”一项就为织里镇3200多户农民节约土地2500亩。全镇农业总产值达3.20亿元,农民人均可支配收入达37074元,同比增加12.3%,横跨全省平均水平12118元。

  “房票”合理安置农户

  现年46岁的周明初是织里镇清水兜村村民,由于身体欠好,老周的家庭收入并不高。“已往,织里镇与其他地域的拆迁安置方式相似,接纳宅基地实物分配安置。以每间宅基地54平方米为尺度,统一计划安置所在和制作模式,由拆迁农户自行出资制作。可是,在实践中,像我这样收入不高的农户建房的肩负不小,而且我也不大愿意搬到计划的安置点。”周明初说。

  能否解决农民拆迁安置的建房用度、自由选择安置点的难题?2013年以来,织里镇出于土地集约节约使用及工业转型升级的考量,调整实行近10年的安置模式,出台新一轮“房票”安置政策。

  织里镇拆迁安置办主任潘林会说,我们在原先实物安置的基础上转变为以“房票”结算。即拆迁户所分配到的宅基地置换成等价“房票”。“房票”分A、B两种,选择“房票A”,拆迁户可以此购置公寓房、商业房、童装工业园、写字楼安置。选择“房票B”,拆迁户可钱币化安置。两者均不选择,则可根据8%年利息分红。

  “你瞧,那就是我们全村多数人选择的高等安置房小区清水园。”织里镇清水兜村党支部书记周桂敏指着一排全新的6层楼房说,清水兜村是织里镇实验“房票”安置的试点村之一。2013年启动拆迁安置以来,现在全村167户农户、823人已周全完成安置。

  现在,“房票”安置方式已在全镇周全铺开。织里镇利济街道党工委书记沈国强说,“房票”安置方式的推行,为织里生长拓展空间,集约土地使用。同时多样的选择知足了差别群众所需,制止了房价过快上涨、农户职员流动频仍、拆迁安置点选择带来的困扰,深受群众认可。

  现在,试验区内累计发放“房票”91.82万平方米,涉及农户3625户,发放股权分红9606万元,户均收益2.65万元。

  “客观地说,‘房票’制度的推行离不开织里整个工业和都会建设的生长,数十年童装工业的生长积淀带来大规模增量资金和都会生齿,成为支持政府集约治理运作土地、建设全新工业园区、农村安置房建设的主要基础之一。‘房票富农’只是一种表象,归根结底照旧工业生长富农。”潘林会说。

  “米票”推进土地流转

  墟落振兴离不开人气。革新开放40年的实践证实,无论是推进农村土地流转、适度规模谋划,照旧推动工业融合和生长农村新业态,都不能忽视农户的努力性。

  “已往,像我这样的通俗农户对土地流转很不明白,以为会让农民亏损。”织里镇云村村民程培坤说,近两年来,织里镇、八里店镇等陆续推行了土地流转“米票”机制,以每亩380斤发放大米提货券(即“米票”),作为土地流转租金付给农户。到场流转的农户既可以凭票到互助社领取大米,也可以作价现金结算,还可以在流转土地的农户间转让,土地流转变得越发高效、便捷。

  织里镇镇长陈勇杰先容,自2009年吴兴区八里店镇首创土地流转“米票”机制以来,织里镇努力指导农民自觉自愿流转土地。停止现在,吴兴区已累计发放“米票”3825万斤。

  在土地流转顺畅推进配景下,织里镇等地的农村适度规模谋划再上新台阶。吴兴区委书记吴智勇先容,近年来吴兴区各州里努力指导种养大户和科技大户扩大谋划规模、生长多种谋划,兴办面积为100亩至300亩的业态多元、种养联合、生态循环的综合型家庭农场,推动传统种养户向“规模适度、效益最佳”的现代农场转型。现在,全区共培育种养大户、家庭农场、农民专业互助社等新型谋划主体916个,适度规模谋划比重占61.2%。

  “股票”促进农民增收

  “房票”推动解决农民进城问题,“米票”指导土地流转,村民的团体资产怎么办?能不能让村团体资源变资产,资金变股金,农民变股东?

  以织里镇为代表的吴兴区各州里很早就最先了农村团体谋划性资产股份互助制革新的探索。织里镇党委副书记盛舸先容,通过周全清考核实各村团体资产,近年来织里等地开展社员资格界定,将村团体谋划性净资产(钱币资金)和发包租赁资源性资产折股量化到人(即“股票”)。2017年度吴兴区村团体经济总收入1.9亿元,比“股改”前横跨12.4%;整年股金分红总额达1577万元。

  团体资产折股量化到人后,农民手里没有凭证也不行。织里镇云村社区主任徐云峰表现,在农民变股东历程中,由村股份经济互助社向持股农户(股东)发放统一的农村团体资产股权证,各村细化《股份经济互助社章程》等治理制度,并报州里(街道)“三资”治理服务中央存案,明确团体“三资”流转生意业务统一“进平台”,实现“入网”治理。同时,推进农村产权制度革新,建设区、镇两级农村产权生意业务中央,对农村宅基地、农房使用权和流转土地谋划权等举行确权发证事情。

  停止现在,吴兴区土地承包谋划权确权发证事情已所有完成;发放流转土地谋划权证118本、2.56万亩;农村宅基地和农房已划分发证42838户和36481户,做到应发尽发。同时,深化金融支农创新事情,2017年全区农村综合产权抵质押贷款余额达17.2亿元。

  “土土地活了,团体资产盘活了,农民拆迁安置的措施也更多了,各人的收入提高了一大截,生涯别提多百坦(浙北方言,惬意和清闲)。我们织里镇的农民能不幸福吗?”织里镇清水兜村村民陆水根说。(经济日报·中国经济网记者 周 琳)